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有序疏解非首都功能是一场重大深刻的改革,涉及面广,利益关系复杂,亦是一场充满机遇和挑战的“大考”。而伴随其中的拆违、老旧小区整治、蓝天保卫战、交通疏堵渐渐让城市旧貌换新颜,未来城市风貌深入骨髓的变革渐行渐近。

关键词1:疏解

原文:紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,坚持疏解整治与优化提升同步推进,努力营造整洁有序的城市面貌和便利宜居的生活环境。

解读:报告指出,要持续抓疏解整治工作。修订细化新增产业禁止和限制目录,退出一般制造业企业500家,疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上,继续疏解区域性专业市场。以医院、学校等公共服务资源空间调整为抓手,加强薄弱地区公共服务能力建设,引导中心城区功能和人口有序转移,保持合理的职业结构,启动北京联合大学新校区规划选址,抓紧北京工商大学、北京电影学院和北京信息科技大学等新校区建设,实现天坛医院新院区运行及老院区腾退,扎实推进北京大发时时彩真的假的口腔医院整体拆建和友谊医院顺义院区、同仁医院亦庄院区二期等项目建设。

围绕疏解非首都功能,北京市已经做了大量的工作。2017年疏解提升市场241个、物流中心55个,涉及建筑面积约438万平方米。其中,动物园地区12家、大红门地区45家以及天意、万通、永外城市场全部完成疏解提升。根据北京市商务委员会的数据,自2015年以来累计疏解提升市场1032个、物流中心106个。2018年计划全市疏解提升市场159个、物流中心17个,三环内区域性专业市场疏解工作取得明显进展。

而在疏解提升工作中,对不符合规划等原因确需撤除的市场或者其他便民生活设施,则以“撤一补一”的方式,保证便民商业不掉队。在2017年5月举行的北京市“市场疏解和品质提升市民代表座谈会”上,北京市副市长程红强调,市场疏解后的补充,要保证便民消费功能不变,要做好从“面子”到“里子”的改造,外表光鲜,内部充满生机。在2017年疏解升级68个农副产品市大发时时彩庄家场的基础上,北京做到“撤一补一”,保留民生功能。据悉,2017年建设提升蔬菜零售、便利店等各类便民商业网点1210个,其中近1/4是疏解整治促提升补建网点。

中共北京市委专家讲师团讲师、京津冀产业协同研究课题组组长张一平分析指出,这些年疏解的是与首都核心功能不相符的业态,同时在疏解的过程当中,也在积极利用疏解腾退空间对便民商业、环境绿化、文化体育等功能进行补位,这不是对以前的否认,是城市经济发展到一定阶段的必要调整,同时也是北京建设和谐宜居之都和国际消费中心城市的基础建设。

关键词2:拆违

原文:拆除违法建设4000万平方米以上,确保新生违法建设零增长。

解读: 根据报告披露的数据,在拆除违法建设的目标制定上,今年北京继续维持去年的水平,拆除违法建设4000万平方米以上,而拆除违法建设后的空间,将用于城市优化。报告指出,建立全市拆违腾退土地“留白增绿〈蠓⑹笔辈视惺裁垂媛杀台账,实施拆后土地还绿1600公顷,新增10处城市休闲公园和100公里健康绿道。

前不久,北京16区两会相继落幕,各区2017年拆除违法建设的成绩单也已经出炉。据统计,2017年,东城拆除违法建设41.9万平方米;西城拆除违法建设18.5万平方米;朝阳拆除违法建设1003万平方米;海淀拆除400余万平方米违法建设;丰台拆除300余万平方米违法建设;石景山拆da大发时时彩除违法建设390.8万平方米。北京6个中心城区拆违总面积超过了2100万平方米,2017年北京市计划拆除违建4000万平方米,其中6个中心城区拆除违法建设面积1417万平方米,如今对比来看,6个中心城区已经完成了去年初制定的计划。

而拆违之后,城市面貌也在时时彩大发一期更新,不仅仅是更有秩序,留白增绿更是对环境进行美化和优化。如去年11月,南苑森林湿地公园指挥部对崔锁根大院近1大发时时彩彩在线计划209.4平方米的违法建设实施拆除,空间将用于绿地建设,南苑森林湿地公园将于今年启动建设,未来城南将建成一个品质不亚于奥林匹克森林公园的大绿地,完善地区生态、文化等功能,在这几年石景山的相关工作当中,公园绿地500米服务半径覆盖率由2015年底的72.6%增至2017年的80.7%。海淀青龙桥街道拆除二河开地区违法建设9万余平方米,保留了上千株树木,让圆明园北墙重见阳光。

北京市政协委员、物美控股集团有限公司董事、副总裁张令介绍,拆违首先讲的是合法性,城市违建本来就是畸形存在,要推动城市健康发展,这部分肯定要在城市更新发展当中纠正过来,对于北京市场而言,城市空间相对紧张,各类需求又比较高,空间的利用应该更为高大发国际时时彩效,补民生短板、增绿化空间、弥补其他大发时时彩时间老百姓意愿更高的功能体都是有效利用的方向。

关键词3:老旧小区整治

原文:启动新一轮老旧小区综合整治,继续开展“开墙打洞”治理。

解读:报告指出,在新一轮老旧小区综合整治过程中,北京市继续开展“开墙打洞”治理、架空线入地、广告牌匾规范设置等专项工作,完成核心区615条街巷环境整治任务。老旧小区整改一直围绕着提高居民生活的便民性进行,不断完善设施设备和功能配套。2017年11月,北京市政府常务会议审议通过了《来蠓⑹笔辈始苹废旧小区综合整治工作方案(2017-2020)》,北京市将采用“菜单式”改造,居民可自选增设电梯,同时小区拆违、产业转移等政策腾退出的空间或用地用于建设养老助残、社区服务、居民文体活动以及停车场等设施为老旧小区居民服务。

北京市不断拆除违法建设、清理地下空间,腾退小区公共空间,优化城市人居环境、提升居住质量。早在2012年,北京市已经开始对1990年之前建设且建设标准、设施设备、功能配套明大发时时彩遗漏号显低于现行标准的老旧小区,实施了以抗震节能为主、环境治理为辅的综合整治。

老旧小区综合整治过程中,满足小区居民需求是整治的关键,增设电梯、补建停车位、架空线入地等均是整治的主要内容。随着人口老龄化的加剧大发时时彩出豹子的几率有多少,在老旧小区加装电梯的呼声不断高涨。北京市各区均在加紧加装电梯,以丰台区为例,丰台区正计划通过集体组织出资、产权单位出资、租赁式等方式为卢沟桥乡小瓦窑村兆丰园北区、花乡草桥村、太平桥街荡蠓⑹笔辈嗜砑苹等地加装100余部电梯。

随着北京全市逐步推开老旧小区的综合治理,并加速“开墙打洞”治理,一大批原有临街低端店铺腾退,需要引进众多的商业业态进行填补。北京工商大学经济研究所所长洪涛在接受北京商报记者采访时表示,补齐商业短板是老旧小区综合治理过程中的关键,需要着重引入便民性的商业网点,例如综合类购物中心、超市以及便利店等,同时还要引进新型的商业业态,无人便利店、体验店等商业项目可以补齐商业空白,满足社区居民不断提升的生活品质。洪涛强调,在引入商业业态时应当注意形成差异化,避免相同的商业项目带来同质化竞争。

关键词4:蓝天保卫战

原文:坚决打好蓝天保卫战。制定实施新一轮大气污染防治行动计划。

解读:报告指出,要坚决打好蓝天保卫战。以加强科学化、系统化、精大发时时彩网页计划细化、法制化管理为目标,以细颗粒物来源解析为基础,制定实施新一轮大气污染防治行动计划。认真落实空气重污染应急预案,严格执行烟花爆竹安全管理规定,加强区域大气污染联防联控。

去年,在各方共同努力下,北京全年PM2.5平均浓度为58微克/立方米,同比下降20.5%;较2013年90微克/立方米的数值下降达35.6%,顺利完成国家“大气十条”下达的目标任务。北京市环保局副局级干部周扬胜在接受北京商报记者专访时表示,去年北京大气污染治理成效显著,气象条件配合是一部分原因,减排持续推进也成为一大助力,“静?1大发时时彩玩法咛骞ぷ靼焊那褰嗄茉础⑻蕴暇苫狄约肮辰煌ǖ骺氐龋绱友忧烨车耐獾卮罂统凳考跎?0%以上,对污染减排贡献突出”。

考虑到空气的流动性,大气污染治理无法“独善其身”,因而近些年京津冀大气污染联防联控工作快速推进。2016年4月,京津冀三地统一实大发时时彩坑人施机动车国五排放标准和油品标准;2016年底,京津冀三地统一了空气重污染预警分级标准,结束了京津冀三地预警标准不一致的历史,为下一步统一应急预案、统一应急措施力度提供了基础。

谈及今年蓝天保卫战的工作重点,周扬胜介绍,北京北部平原地区还存在部分散煤,今年要加以治理,基本实现无煤化,而在老旧机动车治理方面,目前北京还有部分柴油货车排放标准达不到国四标准,今年将推进这部分车辆的替换更新。“与此同时,市环保局还将加强对扬尘管控,不仅要控制城市道路、建筑工地的扬尘,还要将控制区域延伸至郊区城乡接大发时时彩吧合部”,周扬胜告诉北京商报记者,农业污染减排也是今年重点工作之一,这主要考虑到养殖业中的氨排放是大气污染来源之一,目前北京农业生产科技含量较低,根据北京市规划,未来将积极压缩种植、养殖规模,在确保150万亩耕地面积的基础上,推进“农转林”。

关键词5:交通治堵

原文:坚持不懈抓好交通拥堵治理。继续实施缓解交通拥堵年度行动计划,努力改善出行条件。

解读:报告提出,制定全市地面停车规划,实施公共区域停车管理网格化巡查,加强交通静态管理。推动以轨道交通为主的公共交通体系建设,年内开通3段轨道新线,运营总里程达到630公里以上,市郊铁路里程达到238公里。

北京市交通委副主任容军此前披露,去年北京缓堵行动计划各项任务均得到全面落实,疏堵工程和次支路建设等超额完成了预定目标。其中,绿色出行比例得到进一步提升,达到72%,上升了1个百分点,平均交通指数控制在5.6,与2016年持平,保持在“轻度拥堵”级别。而今年的主要工作目标是,机动车保有量将控制在610万辆以内、中心城区路网交通指数控制在5.7左右;治理自行车道900公里,使绿色出行比例提高到73%。值得一提的是,《2018年北京缓堵行动计划》正在紧密制定中,有望于近日公布。

针对关注度颇高的机动车保有量控制目标,北京交通大学经管学院教授赵坚认为,在利用压缩普通小客车指标等行政手段管控机动车数量的同时,经济手段同样十分关键。“例如提高停车费、征收小汽车空间资源占有费,同时大幅度增加公共交通投入,最终引导更多大发时时彩是假的出行人群使用公共交通大发快时时彩”,赵坚表示,而公交车道、自行车道的拓展、治理,结合共享单车推广,将有效提高北京的绿色出行贝蠓⑹笔辈试趺磁卸隙宰尤例。

据了解,2010年,北京机动车保有量增长79万余辆,这一数字与世界上任何一个城蚀蠓⑹笔辈屎捅⑹笔辈市相比都十分惊人,为此,北京自2011年起组织相关举措控制小轿车数量,2011年初至去年底,北京市常住人口增长238万,但小轿车增长量控制在97万辆左右。

为使北京交通拥堵治理更加“有法可依”,目前相关部门正推进四项交通立法工作,包括加快推动降低机动车使用强度的相关立法;已经通过市人大三审的《北京市机动车停车条例》;对三轮、四轮非机动车违法集中约束的《北京市非机动车管理条例》;针对网约车违法问题的《北京市关于查处非法运营客运的若干规定》。宋媛媛/制图